Jueves, 27 Marzo 2014 11:00

2014: Año para América Latina y el Caribe

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Por Sandra Guzmán PNUMA_XIX_CMYK básico Del 12 al 14 de marzo se llevó a cabo en la Ciudad de Los Cabos, Baja California, México, la XIX Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe. El llamado tuvo como objetivo trazar la agenda de cooperación sur-sur en materia ambiental que será priorizada en la región en los próximos dos años.
Los temas fueron diversos, siendo nueve las principales decisiones  a las que se llegaron: 1. Fortalecer el Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe para hacer frente a los desafíos de la región; 2. Promover en mayor medida la educación ambiental para el desarrollo sostenible; 3. Promover el Principio 10 de la Declaración de Río en materia de transparencia y acceso a la información en temas ambientales; 4. Incentivar la cooperación en materia de químicos y residuos; 5. Apoyar a Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, particularmente ante fenómenos como el cambio climático, degradación de tierras y manejo de recursos hídricos; 6. Crear, fortalecer e implementar indicadores ambientales de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña de Desarrollo Sostenible (ILAC); 7. Incentivar el consumo y la producción sostenible (CPS); 8. Crear un Plan de Acción Regional sobre contaminación atmosférica; y 9. Cooperar en materia de cambio climático. Cada una de las decisiones integran acciones[1] y pasos que se consideran fundamentales para hacer frente a los retos que la región tiene en el marco de la agenda Post 2015 que buscará trazar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que los países tendrán que poner en marcha para alcanzar el “futuro que queremos” y alcanzar un desarrollo equitativo, incluyente y sostenible que se estableció en el Principio 2 de la Declaración de Río 1992[2]. La reunión de Ministros propuso como primer instancia apoyar el rol que gobiernos tendrán en la región este año, como el rol del gobierno Peruano como Presidente de la COP20, a celebrarse en Diciembre del 2014 en Lima,  y del gobierno Ecuatoriano quién presidirá la XI Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias que se llevará a cabo en Noviembre del 2014. La participación de ministros, viceministros y expertos de 27 países de la región,  dejó asentado el interés de la región en diseñar y poner en marcha un plan de trabajo para hacer frente a los retos presentes y futuros de la región. Por ejemplo, el hecho que se haya acordado un Plan de Acción Regional sobre Contaminación Atmosférica  permitirá trazar una agenda de trabajo que tendrá un doble beneficio, por un lado, el control de partículas suspendidas tanto PM10 como PM2.5, que afectan a la salud y que año con año cobran un alto número de vidas, tan sólo en México en 2010, este problema causó 25,000 muertes, de acuerdo al Health Effects Institute[3]. Mientras que las particular PM2.5 también son precursoras del carbono negro (black carbon) cuya emisión también contribuye con la intensificación del efecto invernadero causante del cambio climático. En este sentido, la reducción de carbono negro es considerada una acción necesaria y relativamente fácil para hacer frente al cambio climático y combatir los impactos a la salud; pues requiere de la mejora en la eficiencia del transporte tanto de carga como de pasajeros, la reducción de azufre en los combustibles y el fortalecimiento de normas de calidad del aire. A esto se suma la tarea de mejorar el monitoreo de la calidad del aire que los Ministros acordaron. Para cumplir con estas acciones la reunión también concluyó que existe la necesidad de fortalecer alianzas con actores no gubernamentales, contando no sólo con la participación de organismos internacionales como las Naciones Unidas y sus programas, sino también se hizo un llamado al trabajo con la Academia en el marco de la Alianza Mundial de Universidades sobre Ambiente y sustentabilidad y se tomó la decisión de consolidar una Red de Jóvenes y Niños por la sostenibilidad de América Latina. En este sentido, la reunión de Ministros mostró el papel clave que la región jugará durante 2014, momento en que el fortalecimiento de alianzas será fundamental para alcanzar las metas establecidas a nivel internacional. Lograr esto implica sin embargo, una serie de acciones y esfuerzos de cooperación regional, pero sobre todo implica una serie de transformaciones nacionales que permitan a los países participantes integrar de forma y fondo los temas ambientales a sus agendas y prioridades. Para ello será necesario considerar al menos siete elementos: 1. Fortalecer y armonizar estándares ambientales a nivel regional, buscando hacerlos cada vez más estrictos y ambiciosos y cuya aplicación sea no sólo al orden público sino también al sector privado; 2. Mejorar los mecanismos de transparencia y acceso a la información que permita dar un seguimiento más puntual y efectivo a los problemas, decisiones y políticas ambientales; 3. Establecer mecanismos de medición, reporte y verificación, así como de evaluación de las metas de reducción de contaminantes, así como de sanción por incumplimiento de las mismas; 4. Crear mecanismos de financiamiento partiendo de la asignación presupuestal de recursos para que estos temas se coloquen como prioritarios en la agenda nacional, y crear mecanismos para el apalancamiento de recursos de la cooperación internacional, la asignación presupuestal y la participación del sector privado; 5. Generar mecanismos para incentivar la puesta en marcha las mejores prácticas ambientales, privilegiando a las empresas que promuevan y apliquen de manera efectiva estándares ambientales;  6. Mejorar los esquemas de participación ciudadana en la toma de decisiones, integrando grupos de expertos y dando oportunidad a la población de conocer y participar en los procesos que son del interés colectivo; y 7. Integrar de manera transversal como parte de los indicadores aspectos como, el respeto a los derechos humanos, la equidad de género y la sustentabilidad, en ésta última es necesario que todas las externalidades ambientales y sociales de las actividades realizadas en estos países sean integradas en los costos, y privilegiar así las tecnologías y actividades que tengan los menores impactos socio-ambientales. México tiene como país un gran reto al convertirse en Presidente de este Foro, y si bien el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan José Guerra Abud manifestó que México será un buen vocero, la región requerirá no sólo de un vocero, sino de un país líder que haga manifiesta la congruencia de sus políticas ambientales  en el resto de la agenda nacional. Todos los países de la región tienen  grandes tareas por hacer, y el éxito de las mismas dependerán de su capacidad para diseñar buenas políticas, pero sobretodo de un sistema de implementación que sea coherente con los retos de la agenda ambiental global, en donde la cooperación multi-nivel (internacional, regional y nacional) será clave, pero en donde la colaboración multi-actor (gobierno, sector privado, academia y sociedad civil) será determinante.  

Sandra Guzmán es Coordinadora del Grupo de Financiamiento Climático para América Latina y el Caribe

 

   


[1] Para más información de las decisiones tomadas ver http://www.pnuma.org/forodeministros/19-mexico/documentos.htm
[2] Declaración de Ministros disponible en: http://www.pnuma.org/forodeministros/19-mexico/documentos/Declaracion/Declaracion_Ministerial.pdf
[3] Para mayor información sobre publicaciones del HEI ver http://pubs.healtheffects.org/types.php?type=2
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